西藏自治区农田建设指南

西藏自治区农田建设指南

（试行）

西藏自治区农业农村厅 

二〇一九年九月

前言

本指南按照 GB/T1.1－2009 给出的规则起草。

 本指南由中华人民共和国西藏自治区农业农村厅提出。 

本指南起草单位：西藏自治区农业农村厅。 

本指南主要起草人：潘旭春 林木 牟文虎 刘昊博 卜伟 刘国一

范春捆 扎西罗布 胡俊 隆英 谷琼琼 班久次仁 李小琴 田博 马书阁

西藏自治区农田建设指南

1 范围

本指南规定了西藏自治区农田建设的原则、目标、建设区域与条件、项目管 理程序与要求、工程设计与技术要求等。

本指南适用于西藏自治区农田建设与管理活动。指南所称的农田建设项目， 是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

农田建设除应遵循本指南外，还应符合国家现行有关标准的规定。

2 规范性引用文件

下列标准中的条款通过引用而成为本指南的条款。凡是注明日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单）适用于本指南。

GB/T 30600 高标准农田建设通则

GB/T 33130 高标准农田建设评价规范

GB/T 33469 耕地质量等级

GB 50206 泵站设计规范

GB 50288 灌溉与排水工程设计标准

GB/T 50363 节水灌溉工程技术规范

GB 5084 农田灌溉水质标准

GB 15618 土壤环境质量标准

GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 28405－2012 农用地定级规程 GB/T 28407－2012 农用地质量分等规程

NY/T 391 绿色食品产地环境质量条件

NY 525 有机肥料

NY 884 生物有机肥

NY/T 1716－2009 农业建设项目投资估算内容与方法

NY/T 2148 高标准农田建设标准

NY/T 2949  高标准农田建设技术规范 TD/T 1012－2016 土地整治项目规划设计规范 TD/T 1013－2013  土地整治项目验收规程 TD/T 1032 基本农田划定技术规程

3   术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1   农田

按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划 确定的用于农产品生产的耕地。

3.2   农田建设

各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综 合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合 治理和保护的活动。

4   原则

4.1 坚持标准引导，把农田建设成为“田成方，土成型，渠成网，路相通，沟相 连，旱能灌，涝能排，土壤肥，无污染，产量高”的旱涝保收、高产稳产的高标 准农田，以适应现代农业发展的要求。

4.2 坚持规划引导，以高标准农田建设规划和国土空间规划为依据，与相关规划 相协调，统筹安排高标准农田建设，各类农业建设项目向高标准农田建设倾斜。 4.3 坚持因地制宜，差异化整治。统筹安排农田建设项目，确定工程内容和投资 标准。

4.4 坚持数量、质量、生态并重，确保基本农田数量稳定、质量提高，促进农田 布局优化、景观美化、生态良好。

4.5 坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿，开展“一事一议”、“公示公告”， 维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、参与权和受益权。

4.6    落实管护责任，制定管护办法，健全管护机制，发挥项目建设长期效益。

5 建设目标

5.1 提高粮食生产能力，增加高标准农田面积，提升耕地质量。

5.2 完善田间基础设施，改善农业生产条件，突出生态环境建设，发挥生产、生 态、景观的综合功能。

5.3 促进耕地相对集中连片，发挥规模效益。

5.4 提升土壤墒情、肥力和病虫害监测水平，推广农业科技应用，促进农业现代 化、机械化、产业化发展。

5.5 优化土地利用结构与布局，实现节约、集约利用土地。

6 建设区域与条件

6.1 基础条件

6.1.1 符合国家法律、法规，符合高标准农田建设规划、国土空间规划、土地利 用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。

6.1.2 水资源有保障，水质应符合 GB 5084 的规定；土壤适合农作物生长，无潜 在土壤污染和地质灾害。

6.1.3 建设区域应相对集中连片且耕作距离适中，耕作条件便利，适合机械化耕 作。

6.1.4 具备建设所必须的水利、交通、电力等骨干工程设施。

6.1.5 地方政府重视程度高，新型农业经营主体和农牧民积极性高。

6.2 建设区域

6.2.1 重点建设区域

农田建设重点区域包括：

a) 粮食生产功能区及重要农产品保护区；

b) 国家投资建设的大中型灌区；

c) 异地扶贫搬迁和高海拔生态搬迁的口粮田等。

6.2.2 限制区域

6.2.2.1 农田建设限制区域包括：

a) 水资源贫乏区域；

b) 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域；

c) 历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域；

d) 海拔在 4500m 以上的区域（现有农田除外）。

6.2.2.2    在限制区域开展农田建设需提供相关部门论证同意的证明材料。

6.2.3   禁止区域

农田建设的禁止区域包括：

a) 田块坡度大于 25°的区域；

b) 自然保护区内原有耕地扩大规模及新建部分；

c) 河流、湖泊、水库水面及其保护范围；

d) 土壤污染严重的区域。

7   职责划分

依据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令 2019 年第 4 号），结合国家 改革项目审批权限的相关要求，按照资金、任务、权利、责任“四到地（市）” 原则，将项目审批权限下放到地（市），由各地（市）农业农村部门会同相关部 门下达项目批复计划。

7.1   区农业农村厅职责

7.1.1 区农业农村厅负责指导自治区农田建设工作，牵头拟订自治区农田建设政 策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出自治区农田建设年度任务方案， 建立自治区级农田建设项目评审专家库，对自治区农田建设项目进行监督检查、 统计汇总及绩效评价，确定自治区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目 管理职责，对自治区农田建设项目进行管理。

7.1.2 针对项目实施得力的地（市），给予项目倾斜及表彰；针对项目实施不力、 怠慢滞后的地（市），进行约谈或通报。

7.2   地（市）农业农村部门职责

7.2.1 各地（市）农业农村部门负责指导本地（市）农田建设工作，承担项目初 步设计审批、竣工验收等职责，对本地（市）项目进行监督检查、统计汇总和绩 效评价等。

7.2.2 针对项目实施得力的县（区），给予项目倾斜及表彰；针对项目实施不力、 怠慢滞后的县（区），进行约谈或通报。

7.3   县（区）农业农村部门职责

7.3.1 各县（区）农业农村部门负责本县（区）农田建设工作，制定县域农田建 设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，按程序申报项目，办理项目 前置手续，开展“一事一议”、“公示公告”，组织开展项目实施、初步验收和 绩效评价，落实监管责任，开展日常监管。项目竣工验收后，对项目建档立册、 上图入库，及时办理项目移交手续，落实工程建后管护主体和管护责任。

8   项目管理程序与要求

8.1   规划编制

8.1.1 农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、集中连片、整体推进、 分期建设的原则，明确农田建设区域布局，优先扶持粮食生产功能区和重要农产 品生产保护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地全部建成高标准农田。 8.1.2 区农业农村厅根据全国农田建设规划，研究编制自治区农田建设规划，经 自治区人民政府批准后发布实施，并报农业农村部备案。

8.1.3   县（区）农业农村部门对接自治区农田建设规划任务，牵头组织编制本县

（区）农田建设规划，并与当地水利、自然资源等部门规划衔接。县（区）农田 建设规划要根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块， 形成规划项目布局图和项目库（单个项目达到项目可行性研究深度）。县（区） 农田建设规划经县人民政府批准后发布实施，并报区农业农村厅及本地（市）农 业农村部门备案。

8.1.4    区农业农村厅汇总县级项目库，形成自治区农田建设项目库。

8.2   前期工作准备

8.2.1   资料收集

8.2.1.1    农田建设区资料主要包括：

a) 自然资源条件；

b) 社会经济状况；

c) 基础设施情况：水源、现有水利设施及工程特性；

d) 农田质量情况：土壤肥力、土层厚度、土壤质地、地下水位、PH 值、耕 地质量等级、土地综合生产能力等；

e) 图件：地形图、土壤图、土地利用现状图、土壤改良利用分区图等。

8.2.2 资料分析

利用收集的资料和图件，开展室内分析，对建设区地质地貌、气候、水系、 土壤类型与肥力状况、基础设施条件、灌溉渠系及道路分布、土地利用现状、农 作模式与社会经济状况进行分析。根据建设区水土资源条件、耕地集中与连片规 模、交通方便程度、农业电网建设、动力配备与农业机具配套等条件，初步拟定 建设区范围和工程布局，并在图上做好标记。

8.2.3 实地调查

全面调查区域内水资源、土地资源、农业种植结构、道路交通以及土壤障碍 因素等，查明取土场位置及储量，充分了解群众意愿与需求。对初步拟定的建设 区范围和工程布局开展现场比对分析，分析其科学性、合理性，分析与现有工程 的衔接情况，对不科学、不合理的建设区域位置和布局进行调整。

8.2.4 确定项目方案

8.2.4.1 结合资料分析与实地调查，从项目建设背景、建设条件、社会环境、建 设投资及资金筹措等方面，进行技术经济分析。在满足项目建设必要性和可行性 的条件下，初步确定工程建设内容与布局，并完成野外踏勘与测绘。

8.2.4.2 根据相关技术标准，确定田间工程的技术参数和结构尺寸，计算相关工 程量，编制工程设计方案；根据相关预算定额标准，编制投资方案，形成农田建 设项目规划方案。经科学论证与反复比对，对规划成果进行补充、完善和优化后， 确定最终的农田建设项目规划方案。

8.2.4.3 编制“三图、一书、一表” 作为规划重要组成部分，应完成“三图、一书、一表”编制。“三图”即高

标准农田建设工程位置示意图、高标准农田建设工程平面布置图、高标准农田建 设单体工程设计图；“一书”即设计报告；“一表”即工程建设资金投入概算表。

工程规划图比例尺不能小于 1:10000 ；工程设计平面图比例尺不能小于 1:2000，且满足土地平整土方量计算要求及重点建筑物的设计要求。

规划设计报告必须提供项目各地块空间信息坐标。

8.3   申报与审批

8.3.1 农田建设项目实行常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村集 体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘察的基础上，编制项目初 步设计文件。

8.3.2 农田建设项目初步设计文件由县（区）农业农村部门牵头组织编制。初步 设计文件包括初步设计报告、设计图、概算书等材料。

8.3.3 初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制，并达到规定 的深度。

8.3.4 县（区）农业农村部门依据规划任务、工作实际等情况，将项目初步设计 文件报送地（市）农业农村部门。项目审批主体为地（市）农业农村部门。

8.3.5 地（市）农业农村部门组织或委托第三方机构开展初步设计文件评审工作。 评审专家从自治区评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家 秘密的内容除外），公示期一般不少于 5 个工作日。公示无异议及时下达批复文 件。

8.3.6 区农业农村厅依据自治区农田建设规划及前期工作情况，以县为单元向农 业农村部申报年度建设任务。

8.3.7 地（市）农业农村部门应当依据经批复的项目初步设计文件，编制、汇总 地（市）农田建设项目年度实施计划。区农业农村厅负责批复地（市）农田建设 项目年度实施计划，汇总自治区实施计划后报农业农村部备案。

8.4   计划管理

县（区）农业农村部门依据经批复的本县（区）农田建设项目初步设计，编 制农田建设年度实施计划，并向地（市）和区农业农村部门报送年度实施计划， 汇报下年农田建设项目年度实施计划。

8.5   组织实施

8.5.1   实施要求

8.5.1.1 农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施，按 期完工，并达到项目设计目标。建设期一般为 1~2 年。

8.5.1.2 农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、 合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。区农业农村厅根据本地区实 际情况，对具备条件的新型经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建 设项目，可简化操作程序，以先建后补等方式实施，县级人民政府农业农村主管 部门应选定工程监理单位监督实施。

8.5.1.3 组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民主动参与项目 规划、建设和管护等积极性。鼓励在项目建设中开展耕地小块并大块的宜机化整 理。

8.5.1.4 参与项目建设的工程设计、咨询、施工、监理、审计及专业化管理等单 位或机构应具有相应资质。

8.5.1.5 项目实施应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行，不得擅自变 更或终止。

8.5.1.6 农田建设项目执行定期调度和统计调查制度，各级人民政府农业农村主 管部门应按照有关要求，及时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实施计划完 成情况。

8.5.2 项目变更

8.5.2.1 项目变更按照“谁审批、谁调整”的原则，依据有关规定办理审核批复。 项目变更应确保批复的建设任务不减少、投资标准不降低。

8.5.2.2 项目变更（包括项目建设规模、建设地点和建设期限发生变化）由县（区） 农业农村部门提出变更申请和设计，报原批复单位负责批复，并将结果报自治区 农业农村厅备案。

8.5.3 项目终止

8.5.3.1 项目终止由县（区）农业农村部门提出申请，报原批复单位签署意见， 自治区农业农村厅负责批复，报国家农业农村部备案。

8.5.3.2 对于终止项目资金收回，按照“归原”原则，即由哪一级安排的资金， 由同级财政部门收回；中央安排资金由自治区财政负责收回。

8.6 竣工验收

8.6.1 农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则，由各地（市）农业农村部

门组织竣工验收。

8.6.2   申请竣工验收的项目应当具备下列条件：

a) 完成批复的初步设计文件中各项建设内容；

b) 技术文件材料分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整；

c) 主要设备及配套设施运行正常，达到项目设计目标；

d) 各单项工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等四方验收；

e) 编制竣工决算，并经有资质的机构审计。

8.6.3 县（区）农业农村部门组织初验，初验合格后，提出竣工验收申请报告。 竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初验 意见、竣工决算审计报告等。

8.6.4 地（市）农业农村部门在收到项目竣工验收申请报告后，及时组织竣工验 收，验收结果报区农业农村厅备案。区农业农村厅每年对不低于 10%的当年竣工 验收项目进行抽查。对竣工验收合格的项目，核发由农业农村部统一格式的竣工 验收合格证书。

8.6.5 农田建设项目全部竣工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标 志，将农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建 设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示，接受社会和群众监督。

8.6.6 项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交付手续。按照“谁受益、 谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护 责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。

8.6.7 项目竣工验收后，各县（区）农业农村部门按照有关规定对项目档案进行 收集、整理、组卷、存档。

8.6.8 加强农田建设新增耕地核定工作，并按相关要求将新增耕地指标调剂收益 优先用于高标准农田建设。

8.6.9 条件允许的情况下，地（市）农业农村部门可委托具有相应资质的第三方 公司进行评估验收。

8.7   监督管理及绩效评价

8.7.1 各级人民政府农业农村主管部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开 条例》等有关规定，公开农田建设项目建设相关信息，接受社会监督。

8.7.2 各级人民政府农业农村主管部门应当制定、实施内部控制制度，对农田建 设项目管理风险进行预防和控制，加强事前、事中、事后的监督检查，发现问题 及时纠正。

8.7.3 各级人民政府农业农村主管部门应当加强对农田建设项目的监督评价。区 农业农村厅结合粮食安全省长责任制考核，对各地（市）农田建设项目开展监督 评价和检查。

8.7.4 农田建设项目实施过程中发现存在严重违法违规问题的，各级人民政府农 业农村主管部门应当及时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依 规追究相关人员责任。

8.7.5 各级人民政府农业农村主管部门应当积极配合相关部门的审计和监督检 查，对发现的问题及时整改。

8.7.6 各级人民政府农业农村主管部门应当及时在信息平台上填报农田建设项目 的任务下达、初步设计审批、实施管理、竣工验收等建设信息。县级人民政府农 业农村主管部门应当在项目竣工验收后，对项目建档立册、上图入库并与规划图 衔接。

8.7.7 农田建设项目竣工后，各级人民政府农业农村主管部门应按照 GBT31300 的规定，开展年度和规划期内农田建设评价，编制评价报告，提出下一步本级政 府农田建设有关建议。

9   工程设计与技术要求

农田建设投资应以土壤培肥、田间工程建设为重点。本指南投资指标以建设 工程质量保证年限标准为基础，以编制期市场价格为测算依据。项目区工程及材 料价格可采用当地市场价格。

9.1   田间工程设计与技术要求

田间工程设计是高标准农田建设的重要环节，是工程施工的主要依据。田间 工程包括土地平整、土壤培肥与改良、水源工程、田间渠系工程、农用输配电、 田间道路、农田防护林网等。

9.1.1   土地平整

田面土方平整时，应按土方量最小原则进行设计，做到就近挖填平衡、运距

最短、工效最高。丘陵区遵循“挖高填低、大弯就势、小弯取直、分段求平”的 原则。土体土层和耕作层厚度应满足作物种植和生长要求。

9.1.1.1 平整工序

9.1.1.1.1 表土剥离与堆存。土地平整时要注意对耕作层的保护，严格执行耕作层 剥离后再利用方案，确保土壤结构不破坏、耕地肥力不降低。在作物收获后，采 用机械或人工将需要平整的农田熟化表土层分厢进行剥离，剥离厚度 20~30cm。 将剥离后的表土搬运到平整区中间某一部位或邻近的非平整区堆存，堆存地点最 好选用平整区域内的平均高度田块，待底土平整工程完成后用于表土回覆。不需 剥离表土时，直接开展底土平整。

9.1.1.1.2 底土平整。对田面用机械方法挖高填低，底土有填方的地方，厚度应加 大 10%以上，并进行压实，以使沉陷后能保持原设计高程，达到平整度要求。 9.1.1.1.3 回覆表土。底土平整后，应将原剥离的表土均匀地回覆于平整好的底土 表面。

9.1.1.2 田面平整度 高标准农田田面平整度要求见下表。

高标准农田田面平整度表

9.1.2 土壤培肥与改良

9.1.2.1 土壤培肥

9.1.2.1.1 推广测土配方科学施肥技术 根据土壤测试和田间肥效试验结果、作物需肥特性与产量目标要求等，实施

测土配方施肥，并根据实际情况不断调整施肥配方。做到有机与无机肥料相结合； 氮、磷、钾元素相结合；大量元素与中、微量元素结合。建设区测土配方施肥覆 盖率应达到 90%以上。

9.1.2.1.2 增施有机肥

通过合理施用有机肥，使土壤耕作层有机质含量提高 0.1 个百分点以上。

有机肥包括农家肥和商品有机肥。农家肥按 22500~30000kg/hm2 标准施用， 厩肥要经堆制腐熟后才能施用；商品有机肥按 3000~4500kg/hm2 标准施用。

施用有机肥的重金属限量指标应符合 NY525 的要求；粪大肠杆菌群数、蛔虫 卵死亡率指标应符合 NY884 的要求。

9.1.2.1.3 种植绿肥 主要栽培绿肥作物品种有箭筈豌豆、苜蓿、蚕豆、早熟毛苕、雪莎、草木樨、

红豆草等。通过种植绿肥作物，改善土壤，培肥地力，提高土壤生产能力。

a) 采用豆科与非豆科作物混作以及多种作物混作。在混作方式上，一般以 青稞×豌豆、小麦×豌豆、油菜×豌豆、油菜×蚕豆、小麦×雪莎、青稞×雪莎、冬小 麦×毛苕、冬青稞套作箭筈豌豆等二混合方式较多；青稞×豌豆×油菜、青稞×雪莎

×油菜、小麦×雪莎×油菜等三混合乃至四混合方式。

b) 在拉萨、山南、林芝、昌都等海拔在 2700~3800m 的广大河谷地带，利用 冬青稞、冬小麦、早熟青稞等作物后茬复种豆科绿肥等作物。

c) 套作的品种以箭筈豌豆、毛苕、雪莎及油菜小粒种子为主，豌豆等大粒 种子不宜套作。

9.1.2.1.4 合理轮作

a) 适当增加豆科作物种植面积，在轮作过程中四年左右种一茬豆科作物可 增加土壤中氮素含量，同时豆科绿肥作物经翻压入土后，大量的根、茎、叶能够 增加土壤有机质，改善土壤理化性质，提高土壤肥力。

b) 种植耗地力作物要控制年限，如油菜两年轮一次，豆类和瓜类作物不重 茬、不迎茬，要五年以上轮作。

9.1.2.1.5 采用农业机械进行深耕深松

a) 深耕技术以主导产业土壤适耕性为原则，选择在土壤的适耕期内进行。 水田熟化土壤深度为 20~25cm，旱地深度大于 30cm。

b) 深松应保持耕层土壤适宜的松紧度和保水保肥能力， 深度控制在

15~20cm，易漏水、漏肥、漏气的田块不适宜深松。

9.1.2.2 土壤改良

9.1.2.2.1 土体及耕作层改良

一般耕地的土体厚度应在 50cm 以上。山丘区及滩地的土体厚度应大于 30cm，

且土体中无明显沙漏、黏盘层、砂砾层等障碍因素，砾石含量不宜超过 20%，砾 石直径不宜超过 10cm。

一般耕作层深度应大于 20cm。旱作农田应保持每隔 3~5 年深松一次，使耕作 层深度达到 25cm 以上。

9.1.2.2.2 沙（黏）质土壤改良 对土壤质地过粘或过砂的农田，可采用客土法在土壤耕层中均匀地掺入砂土+

基质或粘土+基质进行改良。土壤质地过粘的农田，每公顷可掺入300~500m³砂土 基质混合物进行改良；土壤质地过砂的农田，每公顷可掺入300~500m³粘性土壤加 基质混合物进行改良。结合深耕混匀，使耕作层砂粒与粘粒达到适当比例，使土 壤物理性状得到明显改善。改良后的土壤容重应不大于1.35kg/m3，通气孔隙不小 于15%，持水孔隙不小于40%，有机质含量2%~4%。

9.1.2.2.3 酸化土壤改良 酸性土壤改良采用碱性物料（石灰物质）中和技术或土壤调理剂等措施，使

土壤 pH 值达到该区域正常水平。

9.1.2.2.4 盐碱土壤改良 盐碱土壤应通过工程和土壤调理剂等措施，使耕作层土壤满足农业种植要求。

除特殊作物外，耕作层土壤 pH 值以 6.5~7.5 为宜。西藏地区多以中性偏碱的土壤 为主。

9.1.3 水源工程

充分考虑当地降雨、地下水赋存、地表水积蓄、作物需水等情况，合理布置 水源工程，工程规模应满足 GB50288、GB/T30600 等有关灌溉标准要求。水源工 程宜采用蓄、引、提相结合，新建、加固和改造小型水库、塘堰、蓄水池、井灌 工程及引水渠首等多工程组合，做到水资源高效利用、采补平衡。

9.1.4 田间渠系工程

通过整修和新建，充分利用现有渠系工程，构建完善的田间灌溉工程和排水 工程，提高防渗与输水性能，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排”的灌排 体系，增加有效灌溉面积。发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜采取 渠道防渗、管道输水、喷微灌等节水灌溉措施，灌溉水利用系数应不低于 GB/T 50363 的规定。渠系建筑物应配套完整，满足农业生产、生活的需要。注意防范

冻土冻胀对农田建筑物的影响。

9.1.5   农用输配电

9.1.5.1 农用输配电主要为满足抽水站、机井等供电。农用供电建设包括高压线 路、低压线路和变配电设备。

9.1.5.2 农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电 力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。

9.1.6   田间道路

9.1.6.1    机耕道

9.1.6.1.1   机耕道的通达度应不小于 0.95。

9.1.6.1.2   机耕道干道要与乡、村公路连接。机耕道采用砂石路面，路基宽一般为

4~6m，行车路面净宽要求不低于 3.5m。支路的路基宽一般不低于 3m，行车路面 净宽要求不低于 2.5m。

9.1.6.2    生产路

9.1.6.2.1   生产路的通达度应满足 1.0。

9.1.6.2.2    生产路的路面净宽 1.0~2.0m，路面高出田面 0.30m，路基夯填土厚

0.20m。

9.1.7   农田防护林网

9.1.7.1 防护林树种应优先选用根深、窄冠、速生、干直、寿命长，抗风、抗病 虫害、耐盐碱等特性的乡土树种；采用外来树种时应进行评估，不对本地生物产 生影响。株距在 2~3m 之间。

9.1.7.2 苗木胸径达到 5cm 以上，造林当年成活率达到 75%以上，林相整齐，结 构合理，达到当地林业部门规定的标准。

9.1.7.3    造林时应预留出农机进出田间的作业通道。

9.2   上图入库相关工作

9.2.1   上图入库基本内容

农田建设信息包括农田建设项目的空间信息（2000 年国家大地坐标）、基本 信息、建设位置、投资构成、建设任务、工程建设内容、建设成效、土地权属管 理信息等。

农田建设信息必须在设计报告中明确。 按照《 高标准农田建设通则》

（GB/T30600）等相关标准和技术要求，开展上图入库工作。统一农田建设上图 入库的控制点坐标、数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等。

9.2.2 上图入库方法

9.2.2.1 开展数据收集。县级农业农村部门根据规划设计单位提供的空间信息坐 标，采取内业核实和外业调查相结合的方式，以农田建设项目片区为基本单元， 复核项目各建设片区的空间信息。收集整理并确认本地区农田建设基本信息、实 施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等信息。

9.2.2.2 数据填报。按照农业农村部下发的管理软件，县级农业农村部门组织相 关人员填报高标准农田建设上图入库有关信息，形成数据光盘报送区农业农村厅。 9.2.2.3 数据汇总。区农业农村厅根据农业农村部下发的数据检查软件对各县上 报的数据光盘进行审核汇总后报农业农村部。